Santa Rosa (2b) – Este jueves, en la Legislatura Pampeana se trató y aprobó el proyecto enviado por el Ejecutivo de Coparticipación. La aprobación fue por mayoría, al ser votada afirmativamente por diputados y diputadas de todos los bloques a excepción de la legisladora de Comunidad Organizada.
«No tengo dudas que estamos dando un paso muy importante, avanzando sobre consensos básicos, no sólo con la enorme mayoría de los intendentes, sino también con los bloques de la oposición que han entendido la relevancia que adquiere esta ley», dijo, agradecido, el diputado oficialista Julio González antes de que se pasara a votar la ley que modifica a la que lleva el número 1065, denominada «Estableciendo el sistema de coparticipación a municipios y comisiones de fomento».
La nueva ley busca «suavizar la volatilidad de los índices repartidores de la coparticipación; estructurar la incidencia de los recursos propios tributarios y no tributarios; uniformar la información, para lo cual se confeccionará un clasificador de recursos que conformará un sistema de información común a todos los municipios; afianzar la fiabilidad de la información, con la instrumentación de una validación previa de cada Concejo Deliberante, en el caso de los municipios, y del Tribunal de Cuentas, en el caso de las comisiones de fomento; otorgar previsibilidad, estableciendo que la rendición de ingresos de recursos, ante la secretaría de asuntos municipales para que la tesorería general de la provincia elabore los índices a partir de esa información, sean los percibidos entre el 1 de julio y el 30 de junio del año siguiente; y restablecer la equidad distributiva creando el Fondo Adicional de Distribución Poblacional».
Entre las modificaciones agregadas por diputados y diputadas, se propuso una nueva modificación, atendiendo otro pedido de la oposición: la creación de un observatorio de seguimiento de la aplicación de esta nueva ley, en la que, a demanda de la diputada Laura Trapaglia de Propuesta Federal, la diputada Alicia Mayoral concedió, en nombre de su bloque oficialista, que a su integración se le agreguen un intendente por región.
Para dar a conocer el acompañamiento de su bloque a la aprobación de la iniciativa, intervino el diputado radical Mauricio Agón, aun aclarando que «es una modificación que queda a mitad de camino porque si bien hace una corrección, un análisis, fijando un corte en cuanto a la incidencia de los recursos tributarios y no tributarios, e inclina la balanza del interés de los intendentes al incorporar el 1% por fuera de los índices distributivos. Pero no ataca lo que para nosotros es el fondo de la cuestión, la distribución primaria», afirmó.
Recordó que «la 1056 es una ley de 1988 cuando las funciones y obligaciones de los jefes comunales no eran las mismas que las que tienen hoy y por lo tanto su modificación debería ser más profunda, como queda explícito en la ley cuando dice que dejamos para más adelante la discusión de la valoración de las estaciones de servicio como recaudación de los municipios que las tienen a su cargo». Y sobre todo hizo mención a la discrecionalidad como punto que merece una atención especial, «porque se mantiene el excesivo porcentaje a distribuir por la secretaría de asuntos municipales».
Aun considerándolo un parche, y porque reveló que para los intendentes la modificación propuesta es importante, anunció el voto positivo de las y los diputados radicales. Más adelante, sin ir en contra de la decisión del bloque, los diputados Marcos Cuelle y Francisco Torroba marcaron que la normativa «no ataca las inequidades y por eso no va a tener el impacto esperado por los intendentes», dijo el primero, y que «queda gusto a poco, es un paso adelante, pero muy corto», manifestó el segundo.
En su intervención, Trapaglia dijo que «teníamos una expectativa de una modificación sustancial de la ley de coparticipación que redundara en una autonomía mayor para los municipios», lamentó que «los intendentes electos no hayan sido consultados», resaltó que «en ninguna otra provincia el 40% del índice coparticipable depende de la recaudación municipal», reclamó que «no se atiendan condiciones que garantizan la autonomía como el necesario aumento de la masa de coparticipación y una menor discrecionalidad», pero afirmando que «sin ser suficientes, las modificaciones son necesarias y positivas», reveló que su bloque votaría en forma positiva.
En el mismo sentido se manifestó el diputado Julio Brindesi, del bloque Movimiento Productivo Pampeano. Dijo que la norma «elimina la inequidad, tiene consenso entre los intendentes que consulté, es importante en cuanto al incremento del fondo adicional y le garantiza a los municipios que ninguno recibirá menos en concepto de coparticipación que el año anterior».
Haciendo un recorrido histórico de los contextos, exponiendo falencias que ella observaba y cuestionando en general las leyes de coparticipación nacional y provincial, la diputada Sandra Fonseca anunció su voto negativo.
Es así que la totalidad de los legisladores presentes, a excepción de una sola, hicieron ley a la modificación de la que lleva el número 1056.
