Santa Rosa y Buenos Aires (2b) – El dictado del decreto de necesidad y urgencia 70/2023, el recorte de determinadas partidas destinadas a las provincias y la falta de apoyo de algunos gobernadores a la “ley ómnibus” dio lugar a un enfrentamiento entre el presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) y buena parte de los mandatarios provinciales. Algunos iniciaron demandas contra la Nación por la afectación que supone el DNU o por recortes en las transferencias de fondos nacionales.
En esta nota, repasamos cuáles son las provincias que demandaron a la Nación desde la asunción de Milei.
Las provincias que fueron directamente a la Corte Suprema
El artículo 117 de la Constitución nacional establece que en algunos casos específicos la Corte Suprema de Justicia de la Nación puede ejercer su “competencia originaria”. Esto quiere decir que no actúa como tribunal de última instancia, al que se llega luego del trámite ordinario en los tribunales inferiores, sino que ejerce como tribunal de única y primera instancia. Esta atribución aplica a asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte. Este último punto es el que habilita a las provincias a ir directo a la Corte.
A fines de 2023, tras el dictado del DNU 70/2023, La Rioja, gobernada por Ricardo Quintela (Frente de Todos), presentó una demanda ante la Corte para que se declare la inconstitucionalidad del decreto. Además, solicitó una medida cautelar que frene los efectos del decreto hasta tanto se resuelva la cuestión de fondo. El procurador general Eduardo Casal dictaminó que el caso corresponde a la competencia originaria de la Corte, que aún no resolvió ni la cautelar ni la cuestión de fondo.
La Rioja también presentó, a principios de febrero, una demanda ante la Corte en la que reclama fondos adeudados por la Nación del Presupuesto 2023 y del actual ejercicio. Son $ 9.300 millones correspondientes a 2023 y $ 47 mil millones de 2024, con su respectiva actualización.
Chubut, cuyo gobernador es Ignacio Torres (PRO), presentó a fines de 2023 una demanda ante la Corte para que se declare la inconstitucionalidad de la reforma del impuesto a las Ganancias aprobada por el Congreso en octubre de 2023 y que, de modo cautelar, sea la Nación la que asuma los costos fiscales de esa reforma. El mismo reclamo hizo en diciembre último la provincia de Chaco, gobernada por Leandro Zdero (Unión Cívica Radical). En ambos casos, el expediente está en la Procuración General de la Nación.
La Pampa, cuyo gobernador es Sergio Ziliotto (Unión por la Patria), presentó en las últimas semanas una acción de amparo ante el máximo tribunal para que se deje sin efecto la eliminación del Fondo de Compensación al Transporte Público de Pasajeros por Automotor Urbano y Suburbano del interior del país. Solicitó, además, el dictado de una medida cautelar.
La provincia de Misiones, con Hugo Passalacqua (Partido de la Concordia Social) como gobernador, presentó 2 demandas ante la Corte. La primera, para que se declaren inconstitucionales, entre otros aspectos, las reformas incluidas en el DNU 70/2023 vinculadas al Instituto Nacional de la Yerba Mate. La segunda fue presentada esta semana: la provincia reclama a la Nación el cobro de los recursos vinculados al Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), que no fue prorrogado por el Gobierno nacional.
Esta semana el Gobierno nacional le quitó a la Provincia de Buenos Aires el Fondo de Fortalecimiento Fiscal, que le había asignado el ex presidente Alberto Fernández (Frente de Todos) en 2020. El gobernador Axel Kicillof (Unión por la Patria) anunció que acudirá a la Corte para reclamar por esos fondos.
Las causas que tramitan en la Justicia Federal
Algunos gobernadores iniciaron demandas contra la Nación en la Justicia Federal con asiento en las respectivas provincias. Chubut, que presentó la mencionada demanda ante la Corte, también lo hizo ante el Juzgado Federal de Rawson. Una de ellas ocurrió en los últimos días, a partir de la decisión del Gobierno nacional de retener parte de la coparticipación de la provincia por una deuda que Chubut tiene con el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial.
La provincia presentó una demanda en la Justicia Federal para que la Nación deje de retener fondos coparticipables, renegocie la deuda de la provincia o autorice la emisión de nueva deuda en el mercado, y devuelva los fondos retenidos. El juez federal Hugo Sastre concedió la cautelar, ordenó que la Nación deje de retener los fondos y exhortó a las partes a tomar medidas para cancelar o refinanciar la deuda sin afectar servicios esenciales de la provincia, pero rechazó el pedido de devolver los fondos retenidos. En las últimas horas, diversos medios de comunicación informaron que el Gobierno nacional podría apelar vía per saltum a la Corte.
Chubut, además, al igual que lo hecho por La Pampa ante la Corte, solicitó una cautelar ante el juzgado federal a cargo de Sastre para que se deje sin efecto la eliminación del Fondo Compensador que subsidiaba las tarifas de transporte en el interior del país. El juez concedió la cautelar y dispuso que la Nación se abstenga de dictar “cualquier acto que persiga la eliminación y/o reducción del Fondo Compensador del Interior” en Chubut.
Santiago del Estero, gobernada por Gerardo Zamora (Frente Cívico por Santiago), también demandó a la Nación por los fondos vinculados al transporte.
Además, Río Negro demandó a la Nación ante la Justicia Federal. La Fiscalía de Estado de la provincia, cuyo gobernador es Alberto Weretilneck (Juntos Somos Río Negro), presentó una acción de amparo en el Juzgado Federal de Viedma en la que reclamó por los fondos educativos no transferidos por le Gobierno nacional.
